环翠区法院强化府院联动提高破产处置实效

　　为进一步推动产业转型升级、优化营商环境，环翠区法院不断强化府院联动和资源整合，创新破产处置机制，以“积极拯救”和“及时退出”为主要模式，加快淘汰落后产能、盘活优质资源、释放市场要素。2020年以来，共推动欣和服装、城源新材料等13家“僵尸企业”快速退出市场，帮助屹东房地产、荣昌房地产等7家企业“浴火重生”，盘活土地723亩、建筑物141万平方米，化解不良债务52亿元，帮助769名企业职工重新返岗。

　　一是职能整合实现破产处置广泛联动。与财政、国资、发改等17个部门协同制定《关于建立企业破产处置协调联动机制的实施意见》，整合设立区级破产案件援助基金，实行联席会议、专案领导小组会议、“点对点”业务会议等多级联动制度，改变以往破产案件直接由法院审理的被动应急处置模式，建立了“政府统筹、靠前介入、联合研判”的新型破产联合处置机制。针对破产处置中不动产办证、土地分宗转让等高频问题，联合政府部门推出不动产容缺登记、土地变性咨询等服务措施，在荣昌房地产等破产案件的办理中，在缺少次要申请材料的情况下，协调不动产登记中心先予受理不动产登记，确保管理人顺畅履职，提高破产事项办理效率。

　　二是创新机制强化破产重整前端发力。协同政府部门创新“庭外重组+庭内重整”与“预重整”结合的破产处置模式，将破产办理的“阵线”前移，最大程度降低破产时间过长对企业资产、职工情绪等造成的不利影响，推动破产企业“低震荡、快重组”。在破产案件受理前由政府预先介入，协助破产企业寻找意向合作方，组织双方开展资产评估、重组调查等工作，研究商定重组方案；对庭前企业经协商可实现“预重整”的，及时推进重整法律程序，依法保护债权人合法权益；遇到“庭外重组”难以攻克的难题时，由法院推进“庭内重整”，及时巩固前期重组成果，精准化解重整难点问题。在屹东房地产破产案中，环翠区政府于庭外协调推进组织清查企业资产、商定大额债权处置方案等工作，环翠区法院于庭内“接力”疏通重整堵点，仅用时99天，成功推动涉债权人253家、债务7亿元的屹东房地产，通过“庭外重组+庭内重整”方式实现破产重整。

　　三是联合保障推动破产办理提速增效。找准府院联动切入点，坚持从保护破产企业资产价值、提高债权清偿率、保障债权人合法权益的角度出发，强化破产办理全程联动，不断优化破产审判流程。庭内，由法院开通全流程线上办理新路径，进一步缩短受理通知、债权申报、限制破产宣告等期限，推动“僵尸企业”快速出清；庭外，由政府统筹税务、财政等部门，对破产办理中涉税务、银行查询、企业登记等工作强化协同配合，最大限度提高破产效率，减轻企业破产成本。三同食品破产清算案中，在企业设备3次流拍、严重资不抵债的情况下，环翠区法院联同政府部门，积极协调线上线下一体推进招揽竞买人、联系变卖场地等，推动企业设备成功变卖，并协调税务局协助企业退税15万元，有效提高债权人债权回收率。海德置业公司破产清算案中，企业法定代表人鲁某拒交接账目、隐匿会计账簿，严重阻碍企业清算程序，环翠区法院立即报请政府启动联动机制，公安机关迅速立案侦查，最终对鲁某依法处以刑罚，扫清企业清算障碍。在府院联动机制保障下，环翠区企业破产清算时间最短仅31天，3年以上破产案件全部清零。